{"id":2108,"date":"2026-08-19T10:22:14","date_gmt":"2026-08-19T13:22:14","guid":{"rendered":"https:\/\/cooperante.com.uy\/?p=2108"},"modified":"2026-08-19T10:22:14","modified_gmt":"2026-08-19T13:22:14","slug":"los-dolares-de-los-ninos-pobres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cooperante.com.uy\/?p=2108","title":{"rendered":"Los d\u00f3lares de los ni\u00f1os pobres"},"content":{"rendered":"
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Gomas resistentes a los controles<\/figcaption><\/figure>\n

En Uruguay, el sector del transporte de cargo, variopinto, registra una alt\u00edsima evasi\u00f3n fiscal y condiciones laborales propia de otros tiempos.<\/p>\n

Hace unos a\u00f1os, a pedido del Sindicato \u00fanico de carga y transporte (Suctra) el Instituto Cuesta-Duarte del PIT-CNT realiz\u00f3 un diagn\u00f3stico del sector.<\/p>\n

Los datos claros: 70% asalariados; 20% cuentapropistas.
\n<\/strong>En una parte del diagn\u00f3stico, el Instituto se\u00f1ala que \u201csi observamos el nivel de actividad sectorial, la producci\u00f3n del transporte y almacenamiento ha mostrado un crecimiento superior a la media de la econom\u00eda en varios de los \u00faltimos a\u00f1os, expandiendo notablemente su parque automotor, que pas\u00f3 de unos 25 mil veh\u00edculos comerciales en 2010 a cerca de 49 mil en el a\u00f1o 2022, lo que representa un crecimiento superior al 90%.<\/em><\/p>\n

\u201c<\/em><\/strong>Desde el punto de vista laboral, seg\u00fan la Encuesta Continua de Hogares (ECH) el sector ocupa a unas 25 mil personas, de las cuales un 70% son asalariados, un 20% son trabajadores por cuenta propia con local o inversi\u00f3n, y un 8% son patrones\u201d.<\/em><\/p>\n

BID: informalidad es del 23%.
\n<\/strong>\u201cPor otra parte, los registros del Banco de Previsi\u00f3n Social (BPS), dan cuenta de un n\u00famero superior que supera los 39 mil trabajadores\u201d.<\/em><\/p>\n

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\u201cSaber qu\u00e9 carga circula, en qu\u00e9 cantidad y por qu\u00e9 rutas\u201d<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cSeg\u00fan la informaci\u00f3n del informe del BID y Exante del a\u00f1o 2022, con datos oficiales provenientes de la ECH, la informalidad general del sector ronda el 23% y asciende a m\u00e1s del 40% en el caso de los trabajadores cuentapropistas\u201d.<\/em><\/p>\n

En el documento se manifiesta que \u201cen el a\u00f1o 2017, los propios actores gremiales e institucionales del sector hab\u00edan denunciado ante el Parlamento que, en la pr\u00e1ctica cotidiana, el 90% del transporte de carga no cumple con las normas laborales vigentes\u201d; cuesti\u00f3n que no se ha modificado mayormente.<\/p>\n

\u201cEn este sentido, el trabajo del BID confirma que esta informalidad no se distribuye de manera homog\u00e9nea: est\u00e1 vinculada, mayoritariamente, a las empresas de menor tama\u00f1o y rentabilidad\u201d.<\/em><\/p>\n

\u201cUn trabajador en una empresa con un solo empleado<\/em>, dice el Cuesta-Duarte, tiene mayor probabilidad de trabajar en la informalidad que en empresas de mayor tama\u00f1o (31% vs. 2%)\u201d<\/em><\/p>\n

\u201cAsimismo, este problema golpea mayormente a los trabajadores m\u00e1s j\u00f3venes y a aquellos con menores niveles educativos, evidenciando que la informalidad es un resultado end\u00f3geno asociado a la baja productividad y<\/em><\/p>\n

supervivencia, m\u00e1s que a simples debilidades de gesti\u00f3n empresarial\u201d.<\/em><\/p>\n

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La evasi\u00f3n como mecanismo de aumentar rentabilidad<\/figcaption><\/figure>\n

Haciendo mo\u00f1as para aumentar renta<\/strong>.
\nLa evidencia recabada demuestra que la informalidad se materializa a trav\u00e9s de un abanico de mecanismos sofisticados.<\/p>\n

\u201cEn primer lugar, se constata una subdeclaraci\u00f3n sistem\u00e1tica de ventas y rentas, as\u00ed como la ausencia total o parcial de aportes al BPS en diversos eslabones de las cadenas log\u00edsticas. Esta evasi\u00f3n se agudiza particularmente cuando la carga, ya sea madera, granos o carne, se destina al consumo interno o a mercados locales, evadiendo los estrictos controles que s\u00ed existen para la exportaci\u00f3n o para las grandes plantas industriales\u201d.<\/em><\/p>\n

\u201cEn segundo lugar, encontramos la subdeclaraci\u00f3n salarial y horaria. Por ejemplo, para el a\u00f1o 2025, mientras un chofer puede percibir un ingreso real de 103.800 pesos uruguayos trabajando 8 horas m\u00e1s 4 horas extras, el sueldo promedio declarado al BPS apenas promedia los 47.656 pesos, generando una diferencia no declarada superior a los 56.000 pesos mensuales por trabajador\u201d.<\/em><\/p>\n

\u201cFinalmente, existen mecanismos de evasi\u00f3n puramente fiscales y operativos. Algunas empresas utilizan los topes de beneficio del IVA asignados al transporte para descontar impuestos que no les corresponden, y desv\u00edan el uso del gasoil subsidiado hacia actividades no contempladas por la ley. En las zonas fronterizas, por ejemplo, durante la zafra arrocera se ha detectado el uso masivo e ilegal de gasoil de contrabando proveniente de Brasil, cuyo costo es dr\u00e1sticamente inferior, eludiendo la tributaci\u00f3n nacional\u201d.<\/em><\/p>\n

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Los d\u00f3lares de los ni\u00f1os pobres andan rodando<\/figcaption><\/figure>\n

Evasi\u00f3n entre 630 y 680 millones de d\u00f3lares, recursos nada despreciables<\/strong>.
\nEl estudio manifiesta que, si \u201ccuantificamos el perjuicio al Estado, las cifras son importantes. Seg\u00fan nuestras estimaciones, que contemplan la diferencia entre los ingresos reales con horas extras y los salarios declarados, <\/strong>la evasi\u00f3n total sumando los perjuicios al BPS y a la Direcci\u00f3n General Impositiva (IRAE e IRPF) podr\u00eda ascender a cifras que oscilan entre los 630 y los 680 millones de d\u00f3lares anuales.<\/em><\/p>\n

\u201cEstos n\u00fameros van en la l\u00ednea de las denuncias gremiales que, en el pasado, han situado la evasi\u00f3n en una franja de entre 350 y 500 millones de d\u00f3lares por a\u00f1o\u201d.<\/em><\/p>\n

\u201cEl impacto social y comercial, de esta situaci\u00f3n, destruye el tejido productivo del pa\u00eds, donde los trabajadores se encuentran en el medio de una puja entre los sectores proclives a la formalizaci\u00f3n y los que pretenden mantener la situaci\u00f3n actual\u201d.<\/em><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hacer?<\/strong>
\nEl estudio entiende que \u201cdeber\u00edamos aplicar controles m\u00e1s inteligentes y articulados. El Estado ya dispone de toda la informaci\u00f3n necesaria, pero se encuentra de manera fragmentada. Ya se sabe que cada cami\u00f3n que pasa por una balanza oficial o por un peaje, y cada veh\u00edculo que ingresa a un puerto, zona franca o paso de frontera, deja un registro ineludible de su matr\u00edcula, su horario y la c\u00e9dula del conductor\u201d.<\/em><\/p>\n

Por lo tanto, \u201cse debe acelerar la implementaci\u00f3n de las gu\u00edas de carga electr\u00f3nica vinculada al rastreo satelital.<\/p>\n

Algo que es defendido por todos los trabajadores y trabajadoras organizadas\u201d.<\/p>\n

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Rio Uruguay, a unos kms el puente Paysand\u00fa-Col\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n

\u201cEn segundo lugar, es necesario interconectar las distintas bases de datos entre el Ministerio de Transporte, DGI, el BPS y el Ministerio de Trabajo, que permitan auditor\u00edas autom\u00e1ticas o en tiempo real. Ya existe un n\u00famero importante de empresas de transporte que cuentan con servicios de GPS contratados para sus flotas\u201d.<\/em><\/p>\n

\u201cEn tercer lugar, ser\u00eda deseable seguir mejorando las capacidades de informaci\u00f3n relacionadas al observatorio, actualizando la informaci\u00f3n de manera recurrente y por qu\u00e9 no, un estudio actualizado y ampliatorio (con capacidades nacionales) como el que fue solicitado al BID en el 2020\u201d.<\/em><\/p>\n

Compromisos internacionales.
\n<\/strong>El Uruguay tiene compromisos internacionales que implican formalizar este sector de actividad. Recientemente, unos denominados autoconvocadas, se movilizaron a lo largo el pa\u00eds, reclamando la no implementaci\u00f3n de la gu\u00eda electr\u00f3nica de carga.<\/p>\n

Aduc\u00edan, incrementos de costos, p\u00e9rdida de tiempo, impericia y falta de internet el alg\u00fan sitio del pa\u00eds.<\/p>\n

La ministra de Transporte y Obras P\u00fablicas, Luc\u00eda Etcheverry, asegur\u00f3, en su momento, \u201cante la Comisi\u00f3n de Transporte y Obras P\u00fablicas de la C\u00e1mara de Senadores que \u201cla Gu\u00eda Electr\u00f3nica de Carga no constituye un impuesto, no tendr\u00e1 costo y ser\u00e1 implementada de forma gradual y progresiva una vez culminado su proceso de dise\u00f1o\u201d.<\/em><\/p>\n

Junto al Felipe Mart\u00edn, director nacional de Transporte del Ministerio la jerarca \u201cinform\u00f3 sobre los avances de la herramienta y respondi\u00f3 las consultas de los legisladores\u201d.<\/em><\/p>\n

El MTOP \u201cmantiene una pol\u00edtica de di\u00e1logo abierto con todos los actores vinculados al transporte de carga y se vienen realizando reuniones con distintos grupos de transportistas autoconvocados de todo el pa\u00eds.\u00a0 No pretendemos imponer\u201d.<\/em><\/p>\n

Se hace dif\u00edcil la negociaci\u00f3n pues, una parte del sector, act\u00faa por la libre, sin referencias gremiales.<\/p>\n

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Ministra Luc\u00eda Etcheverry, \u00a1calma muchachos!<\/figcaption><\/figure>\n

Etcheverry remarc\u00f3 que la gu\u00eda es \u201cuna herramienta que contin\u00faa en etapa de desarrollo y que busca simplificar procesos administrativos\u201d. <\/em><\/p>\n

\u201cEl transporte profesional de carga es una actividad regulada y la responsabilidad regulatoria corresponde a la direcci\u00f3n nacional de Transporte\u201d.<\/em><\/p>\n

Etcheverry explic\u00f3 que \u201cel objetivo es saber qu\u00e9 carga circula, en qu\u00e9 cantidad y por qu\u00e9 rutas. Esa informaci\u00f3n es muy importante para un pa\u00eds cuya identidad est\u00e1 asociada a la trazabilidad y a la calidad\u201d, <\/em>se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n

Actualmente, \u201cno hay multas ni penalizaciones porque la herramienta todav\u00eda est\u00e1 en desarrollo. Cuando lleguemos a acuerdos sobre sus caracter\u00edsticas y los tiempos de prueba, definiremos junto a los transportistas una implementaci\u00f3n gradual y progresiva\u201d.<\/em><\/p>\n

La ministra vincul\u00f3 la iniciativa \u201ccon la estrategia de infraestructura y log\u00edstica que impulsa el gobierno, basada en una distribuci\u00f3n equitativa de las inversiones y en la mejora de la conectividad en todo el territorio nacional\u201d.<\/em><\/p>\n

Desde el Cuesta-Duarte, asumido por el sindicato, se entiende que \u201cel camino hacia la transparencia requiere voluntad pol\u00edtica, ya que los elementos t\u00e9cnicos se encuentran disponibles\u201d.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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