{"id":662,"date":"2024-10-23T07:26:48","date_gmt":"2024-10-23T10:26:48","guid":{"rendered":"https:\/\/cooperante.com.uy\/?p=662"},"modified":"2024-10-23T07:28:48","modified_gmt":"2024-10-23T10:28:48","slug":"propuestas-conjuntas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cooperante.com.uy\/?p=662","title":{"rendered":"Propuestas conjuntas"},"content":{"rendered":"

Un trabajo conjunto entre actores universitarios y organizaciones sociales vinculados al h\u00e1bitat no solo ha realizado una serie de reuniones, sino que han acordado un documento prop\u00f3sito para entregar a candidatos y futuro gobierno. Un trabajo encomiable.<\/em><\/p>\n

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Cooperativismo demuestra todo su potencial creador<\/figcaption><\/figure>\n

Nosotras, organizaciones sociales que luchamos por la efectivizaci\u00f3n del derecho a la vivienda adecuada y digna para todas las personas, cualesquiera sean sus recursos econ\u00f3micos, levantamos ante las ciudadanas y ciudadanos uruguayos, y en particular ante los partidos pol\u00edticos que se postulan en las pr\u00f3ximas elecciones, las siguientes consideraciones, estructuradas a partir de un enriquecedor di\u00e1logo y de nuestro conocimiento colectivo, junto con la UdelaR.<\/p>\n

El derecho a la vivienda est\u00e1 reconocido por nuestra Constituci\u00f3n en su art\u00edculo 45 y por el art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley de Vivienda, N\u00b0 13.728 de 1968, as\u00ed como por el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, ratificado por el Estado uruguayo. Asimismo, este derecho aparece refrendado en numerosas resoluciones de organismos internacionales. El mismo constituye un pilar fundamental para la calidad de vida de los habitantes del pa\u00eds, porque es en el espacio dom\u00e9stico y el h\u00e1bitat correspondiente, donde se produce y reproduce cotidianamente la vida de las personas. Se trata de uno de los principales problemas de nuestra sociedad, con repercusi\u00f3n directa sobre otros derechos humanos b\u00e1sicos como la salud, la educaci\u00f3n o el trabajo.<\/p>\n

Es una componente fundamental del derecho a la ciudad y, a su vez, un aspecto central del mismo es el derecho de acceso al suelo residencial. Afecta a toda la poblaci\u00f3n, y fundamentalmente a los sectores m\u00e1s pobres, y dentro de ellos, particularmente, a mujeres, ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes. Pese a que tenemos una s\u00f3lida Ley de Vivienda desde hace m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os, el problema se mantiene aproximadamente en t\u00e9rminos cuantitativos similares que cuando esa ley se vot\u00f3 y eso es lo que nos lleva a unir nuestras voces para hacer conocer nuestras preocupaciones y propuestas y reclamar que sean tenidas en cuenta.<\/p>\n

De nuestras reflexiones e intercambios, surge la existencia de los siguientes Problemas:<\/p>\n

-Dificultad, y para muchas personas imposibilidad, de acceder a una vivienda adecuada y digna, por los altos precios; falta de acceso a pr\u00e9stamos para obtener un terreno, construir o comprar; a garant\u00edas para alquilar, o a los servicios complementarios para un h\u00e1bitat apropiado y por procesos de tramitaci\u00f3n ante el Estado muy prolongados. Todo esto se agrava y profundiza por la mercantilizaci\u00f3n de la vivienda, la informalidad laboral y la p\u00e9rdida de salario real. Como consecuencia: se habita en viviendas precarias, concentradas o dispersas; en pensiones transitorias que devienen permanentes; en condiciones de hacinamiento; falta de servicios indispensables; gente viviendo en la calle o en zonas inundables y\/o contaminadas; endeudamiento de los hogares, o afectaci\u00f3n excesiva de su ingreso para costear la vivienda. -Mercado habitacional dominado por la especulaci\u00f3n inmobiliaria, y su car\u00e1cter de negocio, que acent\u00faa las desigualdades de acceso.<\/p>\n

-Escasez de recursos destinados a la vivienda de inter\u00e9s social: desde hace m\u00e1s de tres d\u00e9cadas est\u00e1n en el orden del medio por ciento o menos del Producto Bruto Interno, o sea, de los bienes y servicios que produce nuestra econom\u00eda.<\/p>\n

-Inexistencia de soluciones espec\u00edficas para situaciones de carencias de sectores de poblaci\u00f3n hist\u00f3ricamente excluidos\/discriminados, como la de los hogares monoparentales a cargo de mujeres; v\u00edctimas de violencia dom\u00e9stica, de g\u00e9nero y generacional; personas adultas mayores, entre otras, ante la insuficiencia de las soluciones que provee el BPS; j\u00f3venes; personas en situaci\u00f3n de discapacidad; migrantes; personas que recuperan la libertad, y otros grupos en situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n social.<\/p>\n

-Pol\u00edticas de vivienda que carecen de integralidad y materialidad desde un abordaje interinstitucional, y de una concepci\u00f3n de los \u00e1mbitos productivos y reproductivos desde perspectivas de g\u00e9nero y generacionales y que incorporen las dimensiones del cuidado. No hay di\u00e1logo con otras pol\u00edticas que hacen a los mismos problemas.<\/p>\n

-Segregaci\u00f3n residencial, determinada por el precio del acceso al suelo, que divide a las ciudades en enclaves para personas de alto ingreso, con acceso a los bienes y servicios de la ciudad, y enclaves para pobres, que carecen de ellos, en ambos casos aislados (por voluntad propia o ajena) de los barrios y la poblaci\u00f3n circundante. La segregaci\u00f3n lleva a procesos de gentrificaci\u00f3n por expulsi\u00f3n de poblaci\u00f3n de menores recursos y formaci\u00f3n de nuevos asentamientos irregulares o densificaci\u00f3n de los existentes, que agregan a la precariedad de las viviendas la escasez de transporte, de servicios comunitarios y de infraestructura.<\/p>\n

-Estoc habitacional carente de mantenimiento y mejoramiento, lo que hace que el d\u00e9ficit cualitativo sea tan importante como el cuantitativo. -Ausencia de pol\u00edticas que garanticen el acceso al suelo con servicios estructurales de calidad, a la poblaci\u00f3n que no puede hacerlo a trav\u00e9s del mercado.<\/p>\n

-Inadecuaci\u00f3n de las respuestas habitacionales a las condicionantes ambientales de cada territorio.<\/p>\n

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Cambio clim\u00e1tico, los perjudicados de siempre<\/figcaption><\/figure>\n

Para superar estos problemas, planteamos las siguientes Propuestas:<\/p>\n

-Elaboraci\u00f3n participativa de las pol\u00edticas habitacionales UdelaR-organizaciones: un fruct\u00edfero encuentro y en particular del Plan Quinquenal de Vivienda 2025, en coordinaci\u00f3n con las pol\u00edticas urbanas y territoriales, convocando el \u00e1mbito multiactoral ya establecido en la Ley de Vivienda (art. 76): la Comisi\u00f3n Asesora de Vivienda (COAVI), incluyendo a nuestras organizaciones, tomando en consideraci\u00f3n sus recomendaciones, y asegurando la participaci\u00f3n de los destinatarios en la ejecuci\u00f3n y seguimiento de los distintos programas.<\/p>\n

-Aumento sustantivo de la inversi\u00f3n p\u00fablica en vivienda social; los recursos anuales del Fondo Nacional de Vivienda (FNV) deben ser llevados como m\u00ednimo a un monto igual al 2% de la masa salarial del pa\u00eds (los salarios de todos los trabajadores, p\u00fablicos y privados), tal como se estableci\u00f3 en 1968 en la Ley de Vivienda. Esto debe hacerse mediante la asignaci\u00f3n de recursos espec\u00edficos y permanentes para el FNV. Para lograr esto, que implicar\u00eda aproximadamente duplicar los recursos actuales, se podr\u00eda incrementar los impuestos a la riqueza; restituir el aporte patronal privado del 1% sobre las remuneraciones pagadas, derogado en 1992, as\u00ed como redireccionar otros impuestos que no est\u00e9n dedicados a pol\u00edticas sociales.<\/p>\n

-Generalizar a todo el pa\u00eds las soluciones de saneamiento seguro (por colector o sistemas alternativos en peque\u00f1as localidades), lo que implica cubrir los costos para la construcci\u00f3n de las infraestructuras y posteriormente para su mantenimiento. En todos los casos, debe tenerse en cuenta que la vivienda se construya en ambientes saludables.<\/p>\n

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Atender, en serio, la precariedad habitacional<\/figcaption><\/figure>\n

-Exoneraci\u00f3n de todos los impuestos que gravan la vivienda social, particularmente del IVA, y que significan un recorte de los recursos aplicados. No se deben aplicar subsidios ni exoneraciones a la producci\u00f3n especulativa con recursos del Fondo Nacional de Vivienda ni financiar con los mismos proyectos que no son de vivienda social. Debe revisarse el sistema de \u201cvivienda promovida\u201d, ya que la renuncia fiscal que se hace no beneficia a los destinatarios esperados, y derogar la disposici\u00f3n por la cual se estableci\u00f3 al monoambiente como una forma de vivienda adecuada.<\/p>\n

-Readecuaci\u00f3n de la normativa actual para alentar innovaciones y permitir y financiar el desarrollo de experiencias que hoy no est\u00e1n directamente contempladas, como las iniciativas de vivienda colaborativa; mejoramiento de estoc; otras formas de propiedad y\/o uso con tenencia segura, y garant\u00eda crediticia. Adem\u00e1s, incorporar al dise\u00f1o de las pol\u00edticas, los nuevos usos y necesidades, como las formas de organizaci\u00f3n para la cohabitaci\u00f3n y los cuidados, considerando la diversidad de hogares, situaciones, arreglos familiares y momentos del ciclo de vida y contemplando el problema de los cuidados y la posibilidad de usos mixtos, en particular el habitacional y el productivo. Acceso a suelo residencial, imprescindible<\/p>\n

-Generar un fuerte impulso a la soluci\u00f3n de las carencias extremas de vivienda (precariedad concentrada en asentamientos y dispersa en las ciudades) de manera de resolverlos en una d\u00e9cada y volver a los niveles hist\u00f3ricos de los primeros a\u00f1os de producci\u00f3n de vivienda social del Plan de Vivienda (cooperativas; MEVIR; viviendas para adultos mayores -ampliando el perfil de destinatarios-; autoconstrucci\u00f3n con apoyo t\u00e9cnico; compra de vivienda usada; mejoramiento del estoc urbano y rural; ampliaci\u00f3n y conexi\u00f3n de servicios, as\u00ed como apoyar otras formas de acceso con colectivos organizados)<\/p>\n

-En la atenci\u00f3n a la precariedad realizar un enfoque integral interinstitucional que aborde tambi\u00e9n los aspectos de salud, trabajo, educaci\u00f3n, e integraci\u00f3n social. -Abreviar al m\u00e1ximo el proceso de tr\u00e1mites y de toma de decisiones, para poder empezar a actuar r\u00e1pidamente. En las soluciones a adoptar, priorizar la utilizaci\u00f3n de insumos nacionales y el trabajo local. Revisar y ajustar la normativa existente para mejorarla: por ejemplo, incrementar los niveles de habitabilidad, eliminando limitaciones e inconvenientes.<\/p>\n

-Asimismo, fortalecer el apoyo t\u00e9cnico en todos los Para la vivienda el Estado pone 0.5% del PBI, urge duplicarlo -Revisar la regulaci\u00f3n y contralor existentes en materia de habitaci\u00f3n en pensiones y garantizar el ejercicio de derechos de quienes all\u00ed habitan. -Asegurar el acceso al suelo residencial, mediante la oferta p\u00fablica (Carteras de Tierras) y una gesti\u00f3n del estoc adecuada con una visi\u00f3n de ciudad integrada, diversa y democr\u00e1tica, ocupando y densificando las zonas consolidadas y garantizando la conectividad, servicios y equipamientos adecuados. Para ello el Estado deber\u00e1 12 C o o p e ra nt e reapropiarse de las plusval\u00edas generadas por los proyectos de revitalizaci\u00f3n y promoci\u00f3n de ciertos sectores de la ciudad y asignar los terrenos con criterios incluyentes.<\/p>\n

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Incidir sobre las viviendas abandonadas<\/figcaption><\/figure>\n

-Establecer la declaraci\u00f3n de vacancia y consiguiente pasaje al patrimonio p\u00fablico de los inmuebles abandonados, sin perjuicio de poner en pr\u00e1ctica otros mecanismos que ya existen.<\/p>\n

-Diversificar, en la adjudicaci\u00f3n de suelo de propiedad p\u00fablica, las modalidades de tenencia, de manera de fortalecer la seguridad de la misma y minimizar el aspecto mercantil. Para ello, utilizar el derecho de uso y goce, derecho de superficie, propiedad estatal con derecho de uso.<\/p>\n

-Crear un parque de vivienda p\u00fablica social para alquilar y complementariamente establecer la regulaci\u00f3n del mercado de arrendamiento de viviendas privadas de inter\u00e9s social al que se reserve el apoyo del Estado con subsidios o cr\u00e9ditos preferenciales.<\/p>\n

-Derogar las leyes y otras disposiciones que criminalizan la pobreza y hacen que la ocupaci\u00f3n por falta de vivienda sea un delito, en particular la ley 18.116, de 2007 y la \u201cLey de Faltas\u201d, N\u00b0 19.120, de 2013, en lo relativo a la ocupaci\u00f3n de espacios p\u00fablicos. En lugar de eso, debe haber pol\u00edticas sociales integrales para dar soluci\u00f3n a quienes est\u00e1n en situaci\u00f3n de calle.<\/p>\n

-Fomentar la utilizaci\u00f3n de recursos sin \u00e1nimo de lucro en la producci\u00f3n habitacional, como la producci\u00f3n social o estatal; el trabajo de personas en centros de reclusi\u00f3n, que aporta tambi\u00e9n formaci\u00f3n, y otros recursos an\u00e1logos.<\/p>\n

-Crear un Observatorio de la Vivienda y el H\u00e1bitat, con financiamiento p\u00fablico e independencia de actuaci\u00f3n, encargado de monitorear las acciones vinculadas a la vivienda y el h\u00e1bitat y las pol\u00edticas urbanas, sin perjuicio de la evaluaci\u00f3n y monitoreo que realicen los propios organismos responsables.<\/p>\n

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\u00a0(*) ADASU – ANONG – CCU – CEDA-FEUU – CIEDUR – Ciudad abierta – Colectivo Habitadas Colectivo Somos Barrio – Comisi\u00f3n Derecho a la Ciudad – Coordinadora de Alojamientos Colaborativos (Coviviendo Angir\u00fa – Coop. Ang\u00e0 Ir\u00fc – Carpe Diem – Mujeres con Historias) COVIPRO – Familias Presentes – FECOVI – Federaci\u00f3n PVS – FEUU – FUCVAM – IPRU -ITAC Miles de Ciudades – Mundo Afro – NITEP – Olla Popular Juan Ram\u00f3n G\u00f3mez SUNC<\/h6>\n

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